關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。
一、進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境
（一）根據(jù)南京實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整普通商品住房稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，合理認(rèn)定二手住房交易稅收征收時(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步降低居民購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓房屋過程中的稅收負(fù)擔(dān)。（主要負(fù)責(zé)部門：市地稅局、市國(guó)稅局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局）
（二）對(duì)首套住房人均建筑面積未達(dá)全是人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)房改善自身住房條件的購(gòu)房者，購(gòu)買第二套住房時(shí)，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。（主要負(fù)責(zé)部門：人行南京分行營(yíng)管部、市房產(chǎn)局）
（三）抓緊研究并適時(shí)出臺(tái)提高公積金貸款額度、省內(nèi)異地申請(qǐng)住房公積金貸款的有關(guān)政策。支持市民提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)商品房。（主要負(fù)責(zé)部門：南京住房公積金管理中心、人行南京分行營(yíng)管部）
（四）進(jìn)一步落實(shí)房改政策，加大住房補(bǔ)貼的發(fā)放力度。在
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)“賣舊買新”稅費(fèi)抵扣政策的執(zhí)行力度，確保將國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（主要負(fù)責(zé)部門：市地稅局、市國(guó)稅局、市財(cái)政局）
（六）加快協(xié)調(diào)處理房改房、拆遷安置房產(chǎn)權(quán)辦理中的各類遺留問題，鼓勵(lì)房改房、拆遷安置房上市流通。（主要負(fù)責(zé)部門：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委、市房產(chǎn)局）
（七）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地和資金，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和中低價(jià)商品房規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，全力保障低收入住房困難家庭、拆遷戶安置及特殊人才引進(jìn)等住房需求。（主要負(fù)責(zé)部門：市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市財(cái)政局）
（八）加快推進(jìn)危舊房片區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治工程，落實(shí)長(zhǎng)效管理，不斷改善和提升老城區(qū)人民群眾居住品質(zhì)。（主要負(fù)責(zé)部門：各區(qū)政府、市建委、市房產(chǎn)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）
二、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境
（九）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)業(yè)信貸有效投放力度，積極探索開展銀團(tuán)貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業(yè)務(wù)，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，全力保障個(gè)人購(gòu)買自住住房的貸款需求。（主要負(fù)責(zé)部門：人行南京分行營(yíng)管部）
（十）對(duì)參與會(huì)展、金融、研發(fā)中心、軟件外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，或?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目配套的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以享受《關(guān)于落實(shí)省、市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注冊(cè)任務(wù)分解的意見》（寧政辦發(fā)[2005]116號(hào)）中的有關(guān)優(yōu)惠政策。（主要負(fù)責(zé)部門：市發(fā)改委）
（十一）在
（十二）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。（主要負(fù)責(zé)部門：市地稅局、市國(guó)稅局、市財(cái)政局、市國(guó)土局）
（十三）積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體合作，走聯(lián)合開發(fā)之路，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在建項(xiàng)目因資金問題與其他企業(yè)聯(lián)合建設(shè)的，可以緩交相關(guān)市權(quán)規(guī)費(fèi)。（主要負(fù)責(zé)部門：市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市國(guó)土局）
三、進(jìn)一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境
（十四）進(jìn)一步優(yōu)化土地管理政策。根據(jù)南京房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格。適當(dāng)調(diào)整出讓土地規(guī)模，不管優(yōu)化土地出讓條件，加大土地招商力度，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。在堅(jiān)持“凈地”出讓的基礎(chǔ)上，對(duì)危舊房改造、企業(yè)搬遷改造、城中村改造等項(xiàng)目，允許采取“毛掛凈交”的方式出讓。對(duì)因特殊原因無法交付或不具備全面開發(fā)條件的已出讓地塊，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，可適當(dāng)順延開、竣工時(shí)間，并根據(jù)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度情況分期或延緩繳納土地出讓金。（主要負(fù)責(zé)部門：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局）
（十五）加大河西新城、江寧新市區(qū)、江北新市區(qū)和仙林新市區(qū)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，不斷提升新住宅片區(qū)的交通、教育、醫(yī)療和商業(yè)等配套水平。（主要負(fù)責(zé)部門：市發(fā)改委、市建委、市市政公用局）
（十六）取消商品房“一套一價(jià)”管理方式。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)格執(zhí)行“明碼標(biāo)價(jià)”制度，遏制開發(fā)企業(yè)非理性價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處少數(shù)開發(fā)企業(yè)虛假?gòu)V告等行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，眼里打擊各類違規(guī)違法行為，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。（主要負(fù)責(zé)部門：市物價(jià)局、市工商局、市建委、市房產(chǎn)局）
（十七）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和完善對(duì)商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管。（主要負(fù)責(zé)部門：人行南京分行營(yíng)管部、市房產(chǎn)局）
（十八）根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化我是住房供應(yīng)的總量規(guī)模和區(qū)域分布。在滿足總體規(guī)劃的條件下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需要，調(diào)整房屋的套型結(jié)構(gòu)。在建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，可對(duì)房屋套型設(shè)計(jì)作必要調(diào)整。（主要負(fù)責(zé)部門：市規(guī)劃局、市國(guó)土局）
（十九）進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。積極幫助開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的合法拆遷和水、電、氣配套等矛盾問題，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。（主要負(fù)責(zé)部門：市監(jiān)察局、市物價(jià)局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市市政公用局）
（二十）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場(chǎng)趨勢(shì)分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)涉房矛盾糾紛處置力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的宣傳規(guī)范和輿論引導(dǎo)。（主要負(fù)責(zé)部門：各區(qū)政府、市委宣傳部、市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局、市工商局、市公安局）
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見適用于南京市區(qū)，高淳縣、溧水縣可參照?qǐng)?zhí)行本意見。