10月23日，北京市住建委等五部門發(fā)布《關(guān)于加快中低價(jià)位自住型改善性商品住房建設(shè)意見》，明確加快自住型商品住房建設(shè)，通過“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的方式，加大房屋供應(yīng)力度。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市“穩(wěn)房?jī)r(jià)”的決心堅(jiān)定不移，在既定政策的執(zhí)行上將進(jìn)行全面升級(jí)和強(qiáng)化，同時(shí)推出7條具體措施。專家認(rèn)為，北京市一日之內(nèi)連續(xù)兩次出臺(tái)新規(guī)劍指樓市，并且首次在抑制需求的基礎(chǔ)上，增加限價(jià)供給，真正從供需兩端抑制房?jī)r(jià)，是對(duì)建立樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索。

限購(gòu)限貸難擋漲價(jià)

分析人士指出，限購(gòu)限貸政策一直被看成是近幾年調(diào)控房?jī)r(jià)的最直接有力手段，在抑制房地產(chǎn)投機(jī)性需求方面更是“尚方寶劍”。但從執(zhí)行情況看，2012年以來，雖然限購(gòu)限貸政策依然在執(zhí)行，但市場(chǎng)成效明顯不如2011年。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市中，9月份新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市有69個(gè)，其中北京以高達(dá)20.6%的漲幅位居全國(guó)各大城市之首。據(jù)北京住建委的測(cè)算，近幾個(gè)月，北京房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅出現(xiàn)回落，不過，截至目前，北京新建商品住房漲幅還是達(dá)到了6%。

“距離年底還有2個(gè)月的時(shí)間，” 北京市住建委副主任王榮武表示，北京將通過一切手段力促2013年目標(biāo)的完成。王榮武坦陳，目前來看，在預(yù)期和供需矛盾的背景下，后續(xù)房?jī)r(jià)上漲的壓力較大，調(diào)控也面臨很大壓力。針對(duì)北京連漲的房?jī)r(jià)，他介紹，北京市委市政府多次召開專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。其中，如何完成年初確定的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，保證居民的購(gòu)房需求是一個(gè)重要議題。

穩(wěn)預(yù)期嚴(yán)懲騙購(gòu)行為

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期較為強(qiáng)烈、調(diào)控工作面臨很大壓力的現(xiàn)狀，王榮武介紹說，預(yù)期和供需矛盾，是影響北京房?jī)r(jià)上漲的兩大主因。除了升級(jí)“限購(gòu)”、“限貸”政策之外，王榮武表示，北京也將通過增加供應(yīng)，確保居民剛性自住需求，北京未來自住型住房的供應(yīng)規(guī)模將達(dá)到市場(chǎng)的40%到50%。

“京七條”提出，為嚴(yán)厲打擊騙購(gòu)行為，加強(qiáng)限購(gòu)政策社會(huì)監(jiān)督，北京將組建限購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)。其中，對(duì)弄虛作假違規(guī)騙購(gòu)的購(gòu)房人列入黑名單，5年內(nèi)不準(zhǔn)在京買房，對(duì)企業(yè)協(xié)助造假的，凍結(jié)全部在京項(xiàng)目的手續(xù)辦理，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。

對(duì)于開發(fā)商層面，政府重點(diǎn)實(shí)施資金監(jiān)管和價(jià)格導(dǎo)向，截?cái)嗥髽I(yè)高價(jià)買地高價(jià)賣房的利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)于有漲價(jià)沖動(dòng)的項(xiàng)目，北京市住建委將嚴(yán)查變相漲價(jià)。對(duì)存在閑置土地、炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、變相漲價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取禁止其參加土地競(jìng)買、不對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款、強(qiáng)化土地增值稅征收管理等措施。

“本次政策將加大限購(gòu)限貸政策實(shí)施情況的監(jiān)督力度，穩(wěn)定購(gòu)房群體的整體預(yù)期?！辨溂业禺a(chǎn)公司市場(chǎng)研究部研究員張旭表示，尤其是對(duì)于漲價(jià)的新房項(xiàng)目，政府管控進(jìn)一步升級(jí)。對(duì)漲價(jià)項(xiàng)目較快的項(xiàng)目將會(huì)啟動(dòng)全額資金監(jiān)管，或會(huì)對(duì)開發(fā)商回款能力產(chǎn)生影響，加大資金鏈壓力。對(duì)于定價(jià)較高項(xiàng)目，則會(huì)采用暫緩入市等措施，從供應(yīng)層面降低開發(fā)商的高定價(jià)。

供給將實(shí)行三元制

北京市住建委表示，北京年底住房供應(yīng)量將大規(guī)模增加，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)逐步趨穩(wěn)。近期推出多塊配建自住型商品住房項(xiàng)目用地，年底前將形成2萬套左右供應(yīng)，明年自住型商品住房的供應(yīng)還將大規(guī)模增加，計(jì)劃推出5萬套左右，有效滿足居民剛性自住需求。而2012年全年北京新建商品住房成交量為9.4萬套。

“未來北京住房供給將建成三元制的模式?！北本┳〗ㄎ嚓P(guān)人士介紹說，保障房占比20%，商品房占比80%，其中自住型商品房占比50%左右，也就是說保障房和自住型商品房以及商品房的比例大概為1∶2∶2。

“意見的推出，亦標(biāo)志北京市在探索分層次、分類型的調(diào)控新方式，建立調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制上邁出重要的一步。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲表示，目前，全國(guó)樓市分化得很厲害，北京作為首都也是人口聚集速度比較快速、價(jià)格漲得較快的城市，從實(shí)際出發(fā)，率先探索非常有必要。