關(guān)于推薦2022年度江蘇省土地學(xué)會科技技術(shù)獎的公示


 有關(guān)單位:

 根據(jù)《關(guān)于開展2022年度江蘇省土地學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎推薦工作的通知》(蘇土學(xué)〔20226號)的文件精神,我單位認真組織開展江蘇省土地學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎申報工作。經(jīng)單位申報、專家評審、擇優(yōu)提名等環(huán)節(jié),擬推薦《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》參評2022年度江蘇省土地學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎。

 現(xiàn)按照要求將成果基本情況進行公示。公示期為2022418日至2022424日。

 任何單位和個人若對擬推薦項目有異議,可在公示期內(nèi)以書面形式向我單位提出。異議應(yīng)當(dāng)簽署真實姓名或加蓋單位公章,并注明聯(lián)系方式,否則不予受理。

聯(lián)系電話:025-84732817

郵箱:8103657@qq.com

聯(lián)系人:黃銳

附件:成果基本情況、推薦意見、成果簡介、客觀評價、主要知識產(chǎn)權(quán)目錄。

 

 

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設(shè)計有限公司

2022418


一、成果基本情況

項目類別:土地資源保護和開發(fā)利用

項目名稱

自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究

主要完成人

肖陽、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

主要完成單位

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設(shè)計有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

推薦單位

(蓋章)

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

聯(lián)系人

黃銳

聯(lián)系電話

13585107250

任務(wù)來源

省廳科技項目

項目起止時間

完成:2020528

完成:20201225

申報單位申報等級

一等獎


二、推薦意見

生態(tài)文明是人類文明的最高形態(tài),讓綠水青山變金山銀山,是生態(tài)文明建設(shè)的最高境界,建設(shè)美麗江蘇,必須把生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)放在突出位置。本課題準確把握了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的新時期任務(wù),以理論指導(dǎo)實踐,實踐驗證理論的思維邏輯,一方面深入探索了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的指標體系和典型方法,并開發(fā)了能夠應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品核算和價值評估的軟件;另一方面研究了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品類型、實施路徑和制度體系,厘清了基于不同主體的價值實現(xiàn)的潛在取向。最后,課題論證了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品交易定價、編制信用額度的路線和價值實現(xiàn)指引完善價值核算的形式。這項課題不僅對該領(lǐng)域的科學(xué)理論研究有顯著貢獻,并直接指導(dǎo)了連云港連云區(qū)編制自然資源資產(chǎn)平衡表,以及常州金壇區(qū)等試點地區(qū)編制自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實施方案和后續(xù)的價值實現(xiàn)任務(wù),擁有較好的社會服務(wù)水平。

該項目已于20201225日通過江蘇省自然資源廳組織的驗收,鑒定委員會專家一致認為這項研究擁有較高的理論水平和成果轉(zhuǎn)化能力。

經(jīng)審核,材料完整齊全,真實可靠。完成人及完成單位無異議。研究內(nèi)容科學(xué)合理。同意推薦申報江蘇省土地學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎。

三、成果簡介

1.立項背景:江蘇省自然資源廳于2020年立項,執(zhí)行期為20206月至202012月,20201225日準予結(jié)題。

2.研究目標:總目標是圍繞新時期自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的任務(wù),探討二者的理論基礎(chǔ)和耦合關(guān)系,促進自然資源部門扎實有效推進兩項任務(wù)。具體目標包括:厘清自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的內(nèi)涵與思路、指標體系、典型方法和現(xiàn)實應(yīng)用;識別自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品類型、實施路徑、制度體系和現(xiàn)有瓶頸;揭示自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)間耦合關(guān)系的表現(xiàn)形式和形成機理;提供江蘇省完善自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議。

3.研究內(nèi)容與結(jié)論:1)針對自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算,提出以先實物后價值,先存量后流量、先分類再綜合的思路;識別生態(tài)產(chǎn)品價值核算基于自然資源資產(chǎn)本底,包括農(nóng)田、森林、草原、濕地、水和海洋;論述價值量包括直接利用和間接使用價值,典型核算方法為功能價值法和當(dāng)量因子法,前沿的方法為數(shù)值轉(zhuǎn)移法和函數(shù)轉(zhuǎn)移法;闡明核算體系不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)獲取難度大和指標不細致是目前自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的主要瓶頸。(2)針對自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),分析了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵和演進脈絡(luò);論述了主要的產(chǎn)品類型、價值實現(xiàn)路徑和價值實現(xiàn)制度體系;闡明生態(tài)產(chǎn)品供給主體單一、產(chǎn)品類型集中、價值實現(xiàn)利益分配難協(xié)調(diào)和代際收益難顯化是現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要困難。(3)發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)兩者的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)基于市場比較法和支付意愿法的價值核算體系能夠指導(dǎo)市場主導(dǎo)型和要素分配型生態(tài)產(chǎn)品的定價,經(jīng)過指標提取和篩選后的功能價值核算,能夠指導(dǎo)政府主導(dǎo)型產(chǎn)品的補償標準和信用額度;基于不同的價值實現(xiàn)路徑,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)后的市場交易價格,能夠完善價值核算的指標體系。(4)基于江蘇省濕地和水域大省的特點,提出了樹立全局性思維,探索濱海藍色碳匯和湖泊水環(huán)境容量增量權(quán)益交易等建議。

4.研究創(chuàng)新點:1)將自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的兩項實踐工作相結(jié)合,基于兩山理論實踐,探索二者的互動機理;在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)部分,按照實現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品功能構(gòu)建了差別化的制度體系;基于水韻江蘇的特點,提出了江蘇特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,并提出了保障實施的長效機制的建議。

5.研究成果及推廣情況:完成1份研究報告《自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》;發(fā)表3篇期刊文章(其中一篇刊載于《中國土地科學(xué)》)、1篇會議論文(《管理世界》雜志社舉辦);開發(fā)1項計算機軟件著作權(quán)(獲國家版權(quán)局登記);完成咨詢要報3篇,分別是《水韻江蘇建設(shè)需要持續(xù)釋放生態(tài)產(chǎn)品巨大潛能》、《關(guān)于我省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議》、《江蘇推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),亟待構(gòu)建長效機制》;研究推廣直接應(yīng)用于包括連云港市自然資源資產(chǎn)平衡表編制試點、常州金壇區(qū)等自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點,取得顯著的社會成效。


四、客觀評價

江蘇省自然資源廳組織專家的驗收意見:

20201225日,江蘇省自然資源廳組織專家在南京對項目進行驗收,對項目成果進行了充分肯定1)項目成果資料齊全,內(nèi)容完整,符合項目驗收要求;(2)項目系統(tǒng)地劃分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要路徑和產(chǎn)品類型,分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之間的關(guān)系,探討了基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)目標的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系,拓展了生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的應(yīng)用范圍;(3)項目基于連云港市案例,實證了該核算方法體系的可靠性,分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算對不同路徑下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的促進效應(yīng),可為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供參考。

中國土地學(xué)會副理事長、教育部長江學(xué)者特聘教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長、中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院常務(wù)副院長馮淑怡評價:

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是推進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化,從源頭上推動自然資源與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。自然資源部在我省設(shè)立了2個國家級試點,江蘇省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門也設(shè)立了十余個省級試點,積累了客觀的經(jīng)驗,但也存在一些困難。《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》報告從生態(tài)產(chǎn)品價值核算、價值實現(xiàn)以及兩者間的關(guān)聯(lián)性方面開展了理論和實證研究,具有較高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。該研究:

1)系統(tǒng)總結(jié)了生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法,并運用于連云港連云區(qū),核算了當(dāng)?shù)氐膶嵨锪?、生態(tài)量和價值量,做到理論聯(lián)系實際,對編制自然資源資產(chǎn)平衡表和生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了重要依據(jù)。

2)完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策演進,基于投資主體細分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要類型和模式,并與全國優(yōu)秀案例和連云港連云區(qū)的經(jīng)驗形成匹配,對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟發(fā)展條件,確定主要的價值實現(xiàn)工作方向有指導(dǎo)意義。

3)指出生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)間的相互促進關(guān)系,提出以建立自然資源資產(chǎn)清查為基礎(chǔ),以統(tǒng)一價值核算技術(shù)規(guī)程和標準為關(guān)鍵,提高自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的科學(xué)性和實操性;堅持全局性思維,以調(diào)查監(jiān)測評價為生產(chǎn)基礎(chǔ),以國土空間規(guī)劃為核心引領(lǐng),以立足江蘇濕地和水域大省的特點,創(chuàng)新資源環(huán)境容量增量權(quán)益交易機制等創(chuàng)新性建議,能夠為江蘇省推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算與實現(xiàn)工作提供參考。

中國自然資源學(xué)會理事會理事、中國土地學(xué)會對外聯(lián)絡(luò)委員會副主任委員,浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地與國家發(fā)展研究院副院長譚榮評價:

《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》報告,著眼于自然資源部自然資源資產(chǎn)核算和自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)前沿,堅持理論聯(lián)系實踐原則,準確把握了我國自然資源資產(chǎn)管理的重點和難點,梳理了價值核算的主要內(nèi)容和方法,厘清了價值實現(xiàn)的主要產(chǎn)品類型,并構(gòu)建了生態(tài)核算引領(lǐng)價值實現(xiàn),價值實現(xiàn)完善生態(tài)核算的雙向互動理論,最終為后續(xù)全面推進兩項工作提供了切實可行的建議。

該報告在研究的前瞻性和實踐的指導(dǎo)性方面做出了不少貢獻:

1)創(chuàng)新性地界定了生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵,這對學(xué)界初步熟悉該領(lǐng)域提供較大幫助。報告完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、類型和政策演進,并基于價值實現(xiàn)路徑和主要價值實現(xiàn)類型刻畫了不同的制度體系,這對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟發(fā)展條件,確定主要的價值實現(xiàn)工作方向,有指導(dǎo)意義。

2)系統(tǒng)性地總結(jié)了目前學(xué)界生態(tài)產(chǎn)品價值核算的主要方法,并介紹了Meta法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值數(shù)據(jù)庫在中國的適用性。在此基礎(chǔ)上,核算了連云港連云區(qū)的實物量、生態(tài)量和生態(tài)價值量,做到理論聯(lián)系實際,對當(dāng)?shù)鼐幹谱匀毁Y源資產(chǎn)平衡表提供了重要幫助。

3)創(chuàng)造性地探討了生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的關(guān)系,提出了因價值實現(xiàn)類型差異會影響核算指標選取的論斷,并用3種案例驗證了理論,對提高價值核算精準度和準確認識當(dāng)前核算的功能發(fā)揮作用。


五、主要知識產(chǎn)權(quán)目錄

知識產(chǎn)權(quán)(標準、規(guī)范)名稱

知識產(chǎn)權(quán)(標準、規(guī)范)類別

國(區(qū))別

授權(quán)號(標準編號)

獲得(發(fā)布)時間

蘇地仁合生態(tài)產(chǎn)品價值評估與核算信息系統(tǒng)軟件V1.0

計算機軟件著作權(quán)

中國

軟著登字第8906799

2021-12-28