1.課題來源與背景：黨的二十大報告指出，要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用。為此，從自然資源部到江蘇省均發(fā)布了有關(guān)盤活存量用地、推動低效產(chǎn)業(yè)再開發(fā)等一系列政策文件。在新形勢背景之下，實施存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效行動，既是加快城市更新、推動土地要素市場化改革的必由之路，也是全面推動集約戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

2.研究目的與意義：圍繞新形勢下我省存量用地提質(zhì)增效的總?cè)蝿?wù)，識別其主要成效與面臨挑戰(zhàn)，深度挖掘“江寧經(jīng)驗”，為推動我省存量用地提質(zhì)增效工作提供理論與經(jīng)驗參考。

3.主要論點與論據(jù)：（1）新形勢下我省存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效具有優(yōu)化土地利用方式、提高土地利用效率、減少土地資源浪費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進土地多功能發(fā)展的新內(nèi)涵；（2）主要采取了以高標準廠房建設(shè)和地下空間開發(fā)拓展用地空間、差別化要素配置、多樣化再開發(fā)模式盤活低效產(chǎn)業(yè)用地以及全生命周期管理監(jiān)管等典型做法；（3）仍面臨增量產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)監(jiān)管不足、存量產(chǎn)業(yè)用地盤活不充分、管理體制機制不健全等挑戰(zhàn)；（4）基于“江寧經(jīng)驗”要提出多角度協(xié)同優(yōu)化路徑。

4.創(chuàng)見與創(chuàng)新：（1）基于宏觀和微觀兩個維度評價了存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效政策和行動的成效；（2）首次提出都市型產(chǎn)業(yè)項目和中小企業(yè)發(fā)展型項目兩種典型做法，凝練“江寧經(jīng)驗”的主要特點；（3）基于多視角構(gòu)建了我省存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的協(xié)同優(yōu)化路徑；（4）開發(fā)了存量產(chǎn)業(yè)用地管理系統(tǒng)和低效用地再開發(fā)項目管理系統(tǒng)。

5.社會經(jīng)濟效益，存在的問題：研究成果獲省部級領(lǐng)導和南京市委書記和市長批示，對江寧區(qū)人民政府、南京市規(guī)劃和自然資源局浦口分局、江寧分局等單位推動存量用地提質(zhì)增效工作具有較好的借鑒意義。存在的問題是受限于調(diào)研時間與人員的約束，項目典型案例選取的數(shù)量相對較少，未來應(yīng)當進一步深度挖掘典型案例，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。

1. 南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局組織專家的驗收意見：

2022年12月27日，南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局組織有關(guān)專家在南京以視頻會議方式對項目進行了驗收，對項目成果進行了充分肯定：（1）項目資料齊全，內(nèi)容完整，思路清晰，方法合理；（2）項目在分析我省“十三五”期間存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的成效及其現(xiàn)實挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提煉了江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的典型模式，即以“硅巷”為代表的都市型產(chǎn)業(yè)項目和以中小工業(yè)集中區(qū)為代表的高標準廠房項目，通過與其他地區(qū)相似模式進行比較分析，為全省乃至全國其他地區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效提供“江寧經(jīng)驗”，具有一定的實踐參考價值；（3）項目基于江寧區(qū)的典型案例撰寫了若干篇學術(shù)論文，研發(fā)了產(chǎn)業(yè)用地績效評價系統(tǒng)，可更好地指導江寧區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效工作。

2. 科技查新報告意見：

查新工作站以“提出新形勢下存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的江寧經(jīng)驗”為查新點，選擇“江寧”“南京”“產(chǎn)業(yè)用地，工業(yè)用地”“存量，低效”“提質(zhì)增效”“經(jīng)驗”“盤活”7個主題詞為檢索詞，在中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)碩博士學位論文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)字化期刊全文數(shù)據(jù)庫、百度搜索等12家搜索引擎內(nèi)展開檢索。檢索結(jié)論為：共檢索到相關(guān)文獻30余篇，其中密切相關(guān)文獻6篇，其中文獻1-2為委托方文獻。文獻3對江寧區(qū)推動存量用地提質(zhì)增效進行了報道，只涉及了盤活存量用地的成果，并未涉及委托方的提質(zhì)增效經(jīng)驗。文獻4以南京市江寧區(qū)東山工業(yè)集中區(qū)為例，基于多維數(shù)據(jù)信息的低效工業(yè)用地更新進行了評價，可為低效工業(yè)用地的更新問題提供經(jīng)驗，但與委托方對低效產(chǎn)業(yè)用地的提質(zhì)增效的經(jīng)驗不同。文獻5以南京江寧區(qū)為例，對開發(fā)區(qū)存量工業(yè)空間轉(zhuǎn)化為科技研發(fā)空間進行了研究，與委托方相似，但委托方研究不僅包含文獻5的內(nèi)容，還涉及了對存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為其它性質(zhì)用地的研究和經(jīng)驗。文獻6以南京市江寧區(qū)為例對城鎮(zhèn)低效用地結(jié)構(gòu)進行了分析，但未涉及委托方對存量用地的提質(zhì)增效。

在上述檢索范圍內(nèi)，通過對檢索到的相關(guān)文獻進行分析對比，得出：除委托方發(fā)表文獻[1-2]外，關(guān)于“提出新形勢下存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的江寧經(jīng)驗”的研究，未見報道。