1.課題來源與背景：黨的二十大報告指出，要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用。為此，從自然資源部到江蘇省均發(fā)布了有關盤活存量用地、推動低效產業(yè)再開發(fā)等一系列政策文件。在新形勢背景之下，實施存量產業(yè)用地提質增效行動，既是加快城市更新、推動土地要素市場化改革的必由之路，也是全面推動集約戰(zhàn)略、實現經濟高質量發(fā)展的題中之義。

2.研究目的與意義：圍繞新形勢下我省存量用地提質增效的總任務，識別其主要成效與面臨挑戰(zhàn)，深度挖掘“江寧經驗”，為推動我省存量用地提質增效工作提供理論與經驗參考。

3.主要論點與論據：（1）新形勢下我省存量產業(yè)用地提質增效具有優(yōu)化土地利用方式、提高土地利用效率、減少土地資源浪費、優(yōu)化產業(yè)結構以及促進土地多功能發(fā)展的新內涵；（2）主要采取了以高標準廠房建設和地下空間開發(fā)拓展用地空間、差別化要素配置、多樣化再開發(fā)模式盤活低效產業(yè)用地以及全生命周期管理監(jiān)管等典型做法；（3）仍面臨增量產業(yè)用地供應監(jiān)管不足、存量產業(yè)用地盤活不充分、管理體制機制不健全等挑戰(zhàn)；（4）基于“江寧經驗”要提出多角度協(xié)同優(yōu)化路徑。

4.創(chuàng)見與創(chuàng)新：（1）基于宏觀和微觀兩個維度評價了存量產業(yè)用地提質增效政策和行動的成效；（2）首次提出都市型產業(yè)項目和中小企業(yè)發(fā)展型項目兩種典型做法，凝練“江寧經驗”的主要特點；（3）基于多視角構建了我省存量產業(yè)用地提質增效的協(xié)同優(yōu)化路徑；（4）開發(fā)了存量產業(yè)用地管理系統(tǒng)和低效用地再開發(fā)項目管理系統(tǒng)。

5.社會經濟效益，存在的問題：研究成果獲省部級領導和南京市委書記和市長批示，對江寧區(qū)人民政府、南京市規(guī)劃和自然資源局浦口分局、江寧分局等單位推動存量用地提質增效工作具有較好的借鑒意義。存在的問題是受限于調研時間與人員的約束，項目典型案例選取的數量相對較少，未來應當進一步深度挖掘典型案例，實現數量與質量雙提升。

1. 南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局組織專家的驗收意見：

2022年12月27日，南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局組織有關專家在南京以視頻會議方式對項目進行了驗收，對項目成果進行了充分肯定：（1）項目資料齊全，內容完整，思路清晰，方法合理；（2）項目在分析我省“十三五”期間存量產業(yè)用地提質增效的成效及其現實挑戰(zhàn)的基礎上，提煉了江寧區(qū)產業(yè)用地提質增效的典型模式，即以“硅巷”為代表的都市型產業(yè)項目和以中小工業(yè)集中區(qū)為代表的高標準廠房項目，通過與其他地區(qū)相似模式進行比較分析，為全省乃至全國其他地區(qū)存量產業(yè)用地提質增效提供“江寧經驗”，具有一定的實踐參考價值；（3）項目基于江寧區(qū)的典型案例撰寫了若干篇學術論文，研發(fā)了產業(yè)用地績效評價系統(tǒng)，可更好地指導江寧區(qū)存量產業(yè)用地提質增效工作。

2. 科技查新報告意見：

查新工作站以“提出新形勢下存量產業(yè)用地提質增效的江寧經驗”為查新點，選擇“江寧”“南京”“產業(yè)用地，工業(yè)用地”“存量，低效”“提質增效”“經驗”“盤活”7個主題詞為檢索詞，在中國知網全文數據庫、中國知網碩博士學位論文數據庫、萬方數字化期刊全文數據庫、百度搜索等12家搜索引擎內展開檢索。檢索結論為：共檢索到相關文獻30余篇，其中密切相關文獻6篇，其中文獻1-2為委托方文獻。文獻3對江寧區(qū)推動存量用地提質增效進行了報道，只涉及了盤活存量用地的成果，并未涉及委托方的提質增效經驗。文獻4以南京市江寧區(qū)東山工業(yè)集中區(qū)為例，基于多維數據信息的低效工業(yè)用地更新進行了評價，可為低效工業(yè)用地的更新問題提供經驗，但與委托方對低效產業(yè)用地的提質增效的經驗不同。文獻5以南京江寧區(qū)為例，對開發(fā)區(qū)存量工業(yè)空間轉化為科技研發(fā)空間進行了研究，與委托方相似，但委托方研究不僅包含文獻5的內容，還涉及了對存量工業(yè)用地轉化為其它性質用地的研究和經驗。文獻6以南京市江寧區(qū)為例對城鎮(zhèn)低效用地結構進行了分析，但未涉及委托方對存量用地的提質增效。

在上述檢索范圍內，通過對檢索到的相關文獻進行分析對比，得出：除委托方發(fā)表文獻[1-2]外，關于“提出新形勢下存量產業(yè)用地提質增效的江寧經驗”的研究，未見報道。